东莞市中级人民法院工作报告

                              ——2013年1月9日在东莞市第十五届人民代表大会第三次会议上

东莞市中级人民法院院长 杨宗仁

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席、旁听的同志提出意见。

2012年，全市法院在市委的正确领导、市人大的有效监督及市政府、市政协和社会各界的大力支持下，深入学习领会并贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观统揽全局，围绕全市工作大局，认真履行审判职责，各项工作取得了新进展。涌现出一大批先进集体和个人，累计有90个集体、185名个人获得市级以上荣誉或表彰奖励。市中级人民法院获得“东莞市2012年度市直机关先进单位”称号。

一、坚持服务大局，助推经济社会转型发展

一年来，全市法院共受理各类案件109513件，审结104397件，同比分别增长4.80%、10.01%，结案率为95.33%，解决标的金额151.59亿元。其中，市中级人民法院受理各类案件14516件，审结13989件，同比分别增长7.77%、11.48%。全市法院法官人均结案219.32件。

促进“平安东莞”建设，狠抓“三打两建”行动。依法严厉打击各种刑事犯罪。全市法院共审结刑事案件8617件，同比增长23.58%，判处罪犯9930人。其中，判处五年以上有期徒刑直至死刑的重刑犯占23.79%。深入开展“三打两建”行动。设立专门合议庭，开通绿色通道，建立“台账式”案件全程监控机制 ，做到快审快结；与其他政法机关密切配合，依法审好大要案，保证打击效果；审结“三打”案件665件，判处罪犯1992人 。抓好“以打促建”工作。在媒体报道“三打”工作新闻700余篇；以“一案一剖析、一案一建议”的形式 ，发出司法建议37个，有效促进“两建”，受到市委肯定。

服务加快转型升级，优化法治营商环境。稳妥处理好涉及转型升级和招商引资的案件。依法灵活运用审判策略，审结民商事案件65657件 ，为117.52亿元讼争财产重新确立法律地位。其中，审结知识产权案件2366件，有效打击侵权行为，促进了自主创新产业发展；审结涉外、涉港澳台案件1978件，依法保护外资权益，优化了外商投资环境。积极投身“信用东莞”建设。开展“反规避执行”行动 ，严厉打击不履行法定义务的失信行为，执结案件26349件，到位标的金额32.65亿元；开展多种形式的集中执行行动，清理重点金融债权案件142件，到位金额4.33亿元；加强执行威慑机制建设，公开曝光“老赖”737人次；构建“法院查控网”，与3家金融监管机构、9家商业银行实现“点对点”网络查控 。积极参与依法行政建设。审结行政案件490件；与31家行政机关建立协调联动机制，为政府提供决策咨询20余次，到行政单位及相关部门进行法制授课56次。

参与社会管理创新，践行“司法为民”宗旨。完善诉调对接机制。大力倡导“全程调解”理念，总结推广新的调解方法，提高法官调解能力；深化诉前联调工作，加强“交通事故巡回法庭”、“劳动争议巡回法庭”等联调平台建设。全年以调撤方式结案29647件，调撤率达51.92%；参与诉前联调案件8863件，达成调解协议8814件，司法确认7823件。第二人民法院诉前联调工作室被省委政法委授予“先进诉前联调工作室”称号。打造有东莞特色的诉前联调品牌。以道滘、石龙两镇为试点，完善“社区法官助理”制度，推进“法官工作室”建设 ，将司法服务延伸到基层。大力开展普法宣传教育。组织100余名法官进企业、社区开设法制课堂；与媒体合办《举案说法》、《法官说案》等法制宣传栏目，在媒体报道法制题材1700余篇次，得到社会各界好评。

二、坚持科学发展，促进审判工作创新提高

加强精细管理，以评查提质效。深入开展司法管理“精细工程” 。设立审判管理专门机构，加强管理规范化、信息化建设；开展“发改案件分析”专项活动，统一裁判尺度；制定绩效考评制度，将指标层层落实到人，定期评比排名，营造竞争氛围。积极开展“两评查”活动 。组织“庭审观摩竞赛”，建立“执行观评”制度，召开示范庭348次，内部评查127次，评查裁判文书6118份。

深化阳光审判，以公开促公正。深入推进司法公开“阳光工程” 。在全省率先设立司法公开专门机构，被省高级人民法院选为全省唯一的“司法公开培育基地”；试行“庭审听审”制度 ，邀请社会公众听审27次46件案件，探索司法吸纳民意新途径；开展“走进法院、了解法官”活动7次，邀请254名群众到法院实地体验；借助信息化技术推进司法公开，在官方网站开设司法公开专栏，完成1000余份裁判文书上网，开展“庭审直播”活动，实行庭审同步录音录像，优化案件信息网络查询系统，完善诉讼信息手机短信送达平台。主动接受人大、政协监督。完善与人大代表、政协委员常态联络机制，组织开展“双百”活动 ，走访人大代表、政协委员176人，收集各类意见120条，邀请人大代表、政协委员376人次到法院旁听庭审；试行“党代表、人大代表直通车”制度 ，方便代表随时向院长反映情况和意见。

力推改革探索，以创新求发展。发扬敢为人先的精神，在多个方面先行先试：针对港澳台籍罪犯适用假释难的问题，在全国率先开展调查研究，得到最高人民法院的充分肯定，并被省高级人民法院选为唯一“试点单位”；与市妇联共建“家事审判回访”制度 ，强化婚姻家庭案件审判社会效果，获得上级法院和当事人的好评；第一、第二人民法院作为全省“小额速裁”试点单位 ，优化内部程序，将速裁案件平均审理时间缩短55天以上，取得社会认同；第三人民法院创新灵活执行模式，帮助中小企业走出发展困境，相关经验被上级法院推广；在全国首创“案例引导调解法” ，提高了调解成功率；创新初任法官选拔任用机制，推行竞争上岗，提升了法官遴选机制的科学性。

三、坚持以人为本，实现队伍素质与时俱进

以系统党建为根本，弘扬司法核心价值。“以党建带队建促审判”。抓好“书记项目”建设 ，成立法院系统党校，深入开展“十八大精神”学习活动、“政法干警核心价值观专题教育”活动，举办5期支部书记、廉政监察员培训班，培训党员干部600余人次。深化“三联三化”党建模式 。建立网络课堂，开设“百家书屋”、“书记讲坛”等学习载体，成立“悦法人生”、“一案一席谈”等微型学习团队，开展各类学习活动30余期；与各镇街、社区、企业开展党建共建，创建支部品牌项目30个，其中9个被市委组织部命名为“市直机关党建百佳品牌”。

以法院文化为引导，提高法官司法能力。深入实施文化建设“岭南工程” 。继续推进“学习型法院”建设，开展全员岗位大培训，全市法院累计培训干警2792人次，其中市中级人民法院组织215人次到高校集中学习。搭建多元学习平台。组建“干警业务培训讲师团”、“应用法学研究会” ，组织开展院长论坛、学习论坛和法官沙龙活动，编辑丰富多彩的学习刊物。调研工作取得丰硕成果。市中级人民法院成功竞标最高人民法院《关于刑事司法赔偿的调研》重点课题；在全国法院系统第24届学术讨论会论文评比中，全市法院共获得全国一等奖1个、二等奖3个、三等奖2个，总分名列全省第二，取得历史最好成绩。

以廉政建设为保障，维护司法公正廉洁。加强廉政风险防控体系建设，全面严格排查廉政风险点，制订人与制度、科技有机结合的防控措施。强化内部监督机制，严格落实廉政档案、重大事项报告等规章制度，在业务部门设立廉政监督员。创新廉政教育方式，组织“廉政警示教育图片展览”活动，举办“丹心向党·情铸法魂”廉政教育文艺晚会。建立司法巡查制度，完成对基层法院的首次“司法巡查” ，开展执行工作专项检查活动，加强对权力运行的监督。

各位代表，我们取得的成绩，离不开上级法院的悉心指导，更离不开市委的正确领导、人大的有效监督，离不开政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表全市两级法院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，法院工作还面临一些困难：案件总量较大，案多人少矛盾持续突出；基层基础设施落后，制约了司法便民利民水平；个别法官言行不够规范，廉政防控措施需进一步强化；因循守旧思想依然存在，改革创新理念有待深化。对此，我们将努力加以解决。

2013年，我们将深刻理解和准确把握党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委十三届三次全会精神，围绕市委全局工作，充分发挥审判职能作用，为实现我市高水平崛起提供更好的司法服务。

一是强化能动司法，服务产业转型升级。围绕转型升级这个中心工作，依法妥善处理各类案件，加强对重点产业和知名品牌的司法保护，助推产业结构优化升级和创新驱动发展。发挥审判工作优势，延伸司法服务范畴，推动社会信用体系和市场监管体系建设，优化法治化营商环境。

二是强化矛盾化解，维护人民群众权益。以保障民生民利为出发点，完善诉前联调机制，推广“法官工作室”制度，从源头上预防和化解社会矛盾，深化社会管理创新。健全矛盾排查调处机制，完善社会稳定风险评估制度，依法打击各种违法犯罪活动，推进平安东莞建设。

三是强化改革创新，优化司法工作机制。推进审判管理精细化，建立法官审判质效档案，完善法官业绩考评制度。试行裁判文书简化改革和知识产权“三审合一”改革 ，完善小额速裁机制，提升审判效率。开拓信息公开途径，搭建法治宣传平台，畅通社会监督渠道，提升司法公信力。

四是强化司法能力，推进法院队伍建设。提高党建科学化水平，发挥系统党校平台优势，打造党建品牌，弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。深化法院文化建设，凝聚具有东莞法院特色的内在精神，提升法官职业荣誉感和战斗力。拓宽教育培训渠道，培养审判业务专家，提高法官司法能力。加强廉政风险防控体系建设，确保司法廉洁公正。

五是强化业务指导，夯实基层基础建设。加强对基层法官的教育培训，优化对基层法院的综合考核体系。完善司法巡查机制，加大干部协管力度，加强基层法院领导班子建设，提升系统内部监督效果。加快推进第一、第三人民法院审判大楼建设，改善基层审判工作条件。

各位代表，在我市转型升级的关键时期，法院工作使命光荣，责任重大。我们决心以十八大精神为新的强大动力，在市委的坚强领导和市人大的有效监督下，求真务实，团结奋进，全力做好各项工作，为我市加快转型升级、建设幸福东莞，实现高水平崛起作出新的更大的贡献！