9月18日，一宗行政诉讼案在市中级人民法院大法庭开庭审理。市民张某波因为一宗行政处罚纠纷，分别起诉市人民政府和东莞市公安局。东莞市副市长、市公安局局长郭向阳二审开庭代表市公安局出庭应诉。

    不服行政处罚

    市民状告市政府和市公安局

    去年11月1日的7时30分，认为被老板欠薪的张某波很是郁闷。他看到老板娘叶某英的车停在路边，为了达到讨薪目的，他用油漆笔在小车上写上“还钱”字样。后被车辆使用者杨某敏撞见，被其殴打。

    张某波报警，公安机关介入后，依法对杨某敏作出行政拘留五日的决定，但张某波认为杨某敏对其进行殴打是受叶某英的指使，且认为市公安局对杨某敏行政拘留五天的处罚太轻。

    于是，张某波向市人民政府申请行政复议，结果是被驳回。

    2018年1月16日，张某波向市第一人民法院提起行政诉讼，将市人民政府和市公安局列为共同被告。

    市第一人民法院经过开庭审理，于6月21日作出一审判决，对张某波的诉讼请求依法予以驳回。

    二审当庭宣判维持原判

    张某波说，叶某英将汽车租用给杨某敏使用的说法，只是叶杨两人嘴上说的，无凭无据，如果不存在租用，那就是叶某英指使杨某敏，但叶某英却没有被追究责任。“并且杨某敏殴打我的过程中，都是下重手，但是对他的处罚太轻。”张某波说。

    对于是否指使的问题，郭向阳当庭念了两份案发时公安机关第一时间给当事人杨某敏、叶某英做的讯问笔录，印证了叶某英说法。

    市中院认为，本案所有的证据材料中，并无证据证明案外人叶某英在杨某敏殴打事件中存在教唆、指使的行为，张某波也没有证据提供。公安机关没有追究叶某英的行为，于法有据。另外，杨某敏殴打张某波致轻微伤，情节较轻，并没有造成法律上所规定的严重后果或其他应从重处罚的法定情节，市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对杨某敏作出行政拘留五日的决定合法且裁量恰当。

    综上，市公安局对杨某敏作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，处理适当。市人民政府对此作出的行政复议也并无不当，上诉人张某波的上诉理由不成立，予以驳回。

    现场旁听庭审的民警达上百人。“休庭期间，一名在现场旁听的民警表示，市公安局一把手出庭应诉，也给了他们一个警醒：人民警察更要严守法律法规，依法依规行使人民赋予的权力。

    近年来，行政首长出庭应诉的情况已经常态化。市中级人民法院相关负责人表示，这说明我市的制度在不断完善，部门依法行政的意识在增强，对于在场旁听的每一位民警都是一堂生动的法治课。

    来源：东莞日报