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近年来，特别是去年以来，我市两级法院先后进行了"三讲"、"两思"、"三个代表"和"警示"教育，法官队伍的道德、纪律、作风和廉政建设有了较大的提高，素质有了明显的进步。但是，还应当清醒地看到，我们法官队伍建设中还存在不少问题，特别是有的人纪律观念淡薄，甚至严重违犯审判纪律，以至违法犯罪，严重地损害了法院的声誉。
公正与效率是21世纪人民法院工作的主题，充分体现现代的司法理念和价值取向。要做到公正高效，关键在于建设一支高素质的人民信赖的法官队伍，其中严明纪律是实现司法公正高效的基石。
一、当前法官队伍在审判纪律方面存在的突出问题
1、在案件的审判和执行中，有的存在地方保护主义，背离公正原则。有的法官对地方党政领导打招呼，写条子或是背景比较复杂的案子，不能坚持原则，秉公执法，甚至积极主动为本地利益寻求"变通"解决办法，使地方法院被人戏称为"地方的法院"。在执行中涉及到法院与法院、法庭与法庭之间，属同一被告或同一被执行人的，有的故意重复查封，争夺财产处理权，甚至为了本地区的利益，不惜弄虚作假，以邻为壑。
2、枉法裁判。枉--本意就是不正，弯曲；用于裁判，是指不正道的或颠倒了的裁判。我们讲凡事都有度，或叫格，枉法裁判，情节显著轻微的，是违纪行为，严重的都属于犯罪行为。枉法裁判说到底主要有两种情形，一种是受金钱物欲的驱使，叫做贪赃枉法，另一种是徇私枉法，主要指或受亲情左右，或屈服于强权的压力，或是挟嫌报负等等。当然可能还有受女色诱惑枉法裁判的。据调查当前明目张胆，肆无忌惮地颠倒裁判是极个别的，在经济、民事审判中多采取"擦边球"，以偏概全的偏向一方。或是在刑事裁判中，滥用酌定权。如法定刑三至十年，枉法者不论有无酌定的从轻情节，该判10年的枉法判三、四年，反之或可判三、四年的判十年。
枉法裁判者最通常的是利用审判权大搞权钱交易。有的审判或执行法官在办案中有意单独接触当事人或中介人。向其邀功摆好，索取回报。有的法官应一方当事人的要求，处处给另一方当事人设置障碍。还有个别法官不管案件的前景如何，也不管各种禁令，游刃于双方当事人之间，吃了原告吃被告，结果只能如红楼梦中描述的"葫芦僧断葫芦案"。在当事人之间和社会上造成恶劣的影响。还有极个别执行人员，以执行权徇私枉法，向当事人吃拿卡要。以上所讲的贪赃枉法或徇私枉法的种种表现，有的超出了违纪的范围，是索贿受贿的犯罪行为。枉法裁判者往往是从违纪开始，由量变到质变，导致严重的刑事犯罪，刘创志、丁满就就是这样的反面典型。由受人尊敬的人民法官，变成人们不齿的可卑的罪人。
3、办关系案人情案。有的法官除亲朋故旧外，十分注重关系学，奉行"与人方便与己方便"；社会交往十分复杂，无管三教九流。甚至编织了一张关系网，无论审理或执行什么案子，总有网上的关系人找上门来，或是曲折地通过关系人传话提要求，然后一起吃喝玩乐，这样故旧难拒，盛情难却。所以在他的"天平"
上总是向一边倾斜。有的人甚至还把办关系案、人情案美其名曰"有人情味"。不以为耻，反以为荣。办关系案、人情案实质上是为了一己的私利，背离了人民最根本的利益和法制原则，是拿公正作交易。
4、个别法官道德败坏，情操低下，寻花问柳，乱拉男女关系，甚至养情妇，包"二奶"，严重败坏了法院的形象。"财"和"色"是一对怪胎，往往有了不义之财的，就寻花问柳，也有的为满足色欲，去捞取不义之财。有的当事人为了达到不可告人的目的，往往用财物拉拢、用女色腐蚀法官。这种手段，毛泽东主席称作"糖衣裹着的炮弹"。作为一名合格的法官，应当具有高尚的道德情操和精神生活，要牢记自己的职业操守。不能一味地强调女人是祸水，是狐狸精，当然现在社会上不乏不检点的坏女人，但是，"苍蝇不叮无缝的鸡蛋"。近年来先后发生王展南、黄海祥、刘创智等人的腐化堕落问题，极大地损害了人民法院公正廉明的形象，我们要引以为戒。
5、工作敷衍塞责、松散稀拉，上班经常迟到早退。有的一天能办完的事拖几天办完，时常工作不到位，出纰漏。这些表现既属于工作作风问题，也是违犯审判纪律的行为。我们讲司法公正，就是要体现在法官的一举一动中，就是要在提高工作效率，规范办案程序和司法文书，确保办案质量中实现。
6、保密观念淡薄，失泄密问题突出。毛泽东同志曾提出："保守机密，慎之又慎"。审判纪律处分办法第34条，对因过失或故意失泄密的都规定了严格的纪律处分。可是，现实中总有个别人故意把合议庭、审委会的意见泄露给一方当事人。有的文件秘传和案卷保管不善，到处乱放，有的重要的证据材料亦去向不明。其他法院还发现有伪造法律文书、扣发判决书、裁定书的。随着审判改革的深入，一定要严格保密制度，明确责任，对失泄密者要按律处理，对故意泄密者要重处。
除了上述六点外，个别法官工作作风方面衣装不整，行为粗劣，对待当事人态度粗暴、生硬、冷横、推诿等等，有的对上级不尊重，对同级不平等，对下级耍官威，被人戏称为"草头王"，以上有关作风问题，与纪律密切相关，必须高度重视，加强修养和锻炼。
二、造成审判纪律不严的原因
近年来，我市两级法院发生的违犯审判纪律、违反党纪政纪、以至违法犯罪的问题是相当突出的，有违反计划生育受到党政纪处理，有乱拉男女关系、包养情妇二奶被辞退、开除和取消党员资格的，还有刘创智、丁满就利用审判权、执行权贪污受贿构成刑事犯罪的。同时，我们还应看到还有许多违纪和潜在的违法犯罪苗头。因此，必须从源头加以防止。我认为造成纪律不严的原因：一是一些法官缺乏严格自律精神，疏于思想改造。二是思想政治工作薄弱。三是管理不严，制度不健全。四是内部监督不力。
三、深入整顿审判纪律，防微杜渐，切实树立公正执法的形象
1、加强学习，注重思想道德修养。
江泽民同志前不久强调提出："学习、学习、再学习"。做一名合格的法官，要做到与时俱进，要学的内容是很广泛的、永无止境的，但就加强审判纪律来讲，首先要学习审判纪律及相关的党纪、政纪。只有通过学习各有关的纪律，才能时时敲起警钟，明确可为可不为的界限。其次，要加强政治学习和道德修养，树立崇高的理想情操和精神生活。在当前首先要学好江泽民同志的"七·一"重要讲话，加深对三个代表的理解。同时，要深刻领会江泽民同志关于德治的论述。历来志士仁人都重视德才兼备，尤其是德的突出位置，唐朝诗人皮日休有句名言叫作："勇多于仁谓之暴，才多于德谓之妖"。法官的职业道德要求，在执法活动中，要忠于职守，坚持原则，不图名，不图利，不畏强权，由此，才不为亲情、友情、恩情所干扰，不被金钱收买，不被美色俘虏，敢于惩恶扬善，具有高度的自我约束能力和使命感，责任感。第三，要学以致用，在廉洁从政，严于律已上下功夫，从而树立正确的人生观、价值观。现在有一种时髦的说法叫"高薪养廉"，事实说明有的人，世界观、人生观有毛病，成百万、成千万地贪污、受贿，他们欲壑难填，用多少薪水也不可能养出"廉"来。清朝同治年间的知县姚密斋，写的一副对联很出名："百里才疏勤补拙，一官俸薄俭养廉"。"俭养廉"，就是要精打细算，要量入为出。作为法官应与民同甘苦，要以"俭养廉"。第四，要博学。除了不断提高法律专业水平外，相关的文、史、哲、经等等都应涉猎，从而提高自己调查研究、综合分析、逻辑思维、语言表达、文字驾驭、组织协调、独立庭审、开拓创新、信息处理、把握形势等能力，通过博学，才能加强个性修养，提高自身素质，养成严守审判纪律的自觉性。
2、加强思想政治工作
总的来讲，我们两级法院对思想政治工作是重视的。制定并坚持了政治学习和政治工作制度，但仍存在教育的深度、广度和针对性还不够的问题。今后一定要处理好业务工作与政治工作的关系，不能厚此薄彼，要建立和坚持必要的政治学习和政治工作制度，各庭、室、办要分工专人抓思想政治教育，确保实效，同时还要注意教育的针对性，要通过多种形式的政治教育，提高大家的政治鉴别力、政治敏锐性和拒腐防变、廉洁自律、遵纪守法的自觉性。
3、认真落实各项审判和监督制度，以制度管人
现在有一种倾向就是，一旦发生了问题，往往强调个人的责任，忽略了从组织领导方面，从教育、管理、制度的落实方面去查找原因。要使审判纪律落实，既要强调个人慎独、严守纪律、洁身自好、秉公执法，同时，还必须要加强内部监督机制。法院传统的内部监督机制主要有：上级法院对下级法院的监督、纪检的监督、审判监督、审委会、院长、庭长和合议庭成员的监督等，除此之外，督导员制度，督查制度，人民陪审员制度，执行公务必须二人以上的规定等，亦是法院内部实行司法监督的内容。这些传统监督制度对严明审判纪律是行之有效的。我们要认真抓好落实，以制度管人。当前，一是要建立和进一步完善审判流程管理体制。二是积极开展审判方式改革，强化合议庭和独任审判员职责。充分发挥审判委员会审判决策机构的职能作用。三是执行工作要建立收案、执行、委托评估拍卖的三权分立制度，这些已颁布和试行中的各种监督制度，是实现司法公正的有效保证，也是严明审判纪律的组成部分和基本条件。
4、加强领导，落实岗位责任制
在贯彻执行审判纪律中，首先各级领导要身体力行带头遵守。尤其是战斗在第一线的各庭室办和法庭庭长要抓好落实。何谓领导，即带领、引导。干部的模范行动，就是无声的命令。相反，领导干部带头违反审判纪律，其影响及危害后果是不言而喻的。江泽民同志曾说过"上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来"。因此，在执行审判纪律中各级领导一定要严于律已，率先垂范，要求下边做到的，自己一定要首先做到做好。相反带头违法违纪造成严重后果的，要严加查处。其次，党员在执行审判纪律中，要发挥先锋模范作用，我们中院现有干警共85人，党员就有54人，占总人数的62.8%，市院及法庭党员所占比例也很高，还有不少申请入党的积极分子，这是一支强大的骨干力量。只要每个党员都能严于律已，带头遵纪守法，就为加强审判纪律打下了坚实的组织基础。第三，要认真落实各级领导的岗位责任，做到奖罚严明。各级领导应严格遵守岗位责任制的规定，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，强化责任意识。把问题消灭在萌芽状态。在贯彻岗位责任制中，一定要按章办事，奖罚严明。第四，我们在执行审判纪律中，还应注意大力宣传法院系统的好人好事。要宣传法官队伍中的先进典型，特别是我们两级法院产生的先进分子，如被评为全国人民满意的好法官苏卫东、广东省青年卫士陈莫强、优秀共产党员赵五宝，还有被省高院批准荣立二等功的陈东超、李春等等。广大干警要向他们学习，恪尽职守、秉公执法，紧跟时代的步伐，争创一流的佳绩。为树立东莞法官政治合格、思想过硬、纪律严明、业务精通、公正司法的高大形象而努力奋斗！
(作者：井源绿，东莞市中级人民法院副院长)
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